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目而预存会议费。 2010—2011年国资委组织开展了中央企业“小金库”专项治理工作,发现部分中央企业特别是一些基层子企业,在工程项目“赶工费”、绩效薪酬分配、代扣代缴手续费返还等业务处理,以及废旧物资处置、改制上市剥离资产与辅助经营单位管理等方面存在管理隐患。为了建立防治“小金库”的长效机制,国资委针对这些薄弱环节,研究制订了《加强中央企业有关业务管理 防治“小金库”的若干规定》。 《规定》要求中央企业及其各级子企业在合同金额之外取得的项目业主以“赶工费”等名义支付施工单位的各类奖励、补贴,是施工单位工程收入的组成部分。企业应将“赶工费”统一纳入施工单位工程收入核算,不得以个人、其他单位名义单独留存或直接用于发放职工奖励、福利等。 中央企业及其各级子企业开展代扣代缴个人所得税等工作过程中取得的各类手续费收入,应当纳入企业收入统一核算,不得以往来款挂账方式自行列支,或账外存放、单独处理。 中央企业及其各级子企业要严格控制会议的规模、频次,压缩不必要的会议开支,规范会议报销单据、凭证管理,严禁虚构会议名目预存会议费或挪作他用。 中央企业及其各级子企业应当加强所属报纸杂志、职工食堂、物业公司等各类辅助经营实体,以及内部设立的协会、学会(分会)等各类社会团体的资产财务管理,要定期开展资产盘点,不得账外留存任何资金和资产。 中央企业还要规范各类材料实物的入库、领用、实际消耗及处置管理,落实废旧物资鉴定、回收、保管、处置等环节的管理责任,建立大宗废旧物资管理和处置台账,如实记载流转情况。废旧物资处置及综合利用收入应当及时纳入企业法定账簿核算,不得账外留存或直接坐支。 据了解,在“小金库”专项治理工作中,国资委还组织中央企业对各类代管资金、表外资产等不属于“小金库”范围但存在管理隐患的资金(资产)一并进行了清理,主要包括:职工互助基金,企业慈善基金会管理的资金,企业工会管理的资金,职工持股会管理资金,企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等。 这些资金(资产)一旦出现损失将影响职工利益。为此,国资委制订了《关于加强中央企业特殊资金(资产)管理的通知》,要求中央企业加强各类特殊资金(资产)的收支管理,不得“坐收坐支”。代管资金来源必须合法、规范,符合国家有关法律规定和财务会计制度要求,不得随意扩大资金来源渠道或提高标准。代管资金支出必须符合有关规定,不得超范围、超标准开支;要加强资金支出的审核,支出报销必须做到凭证完整、手续齐全。 国资委同时要求中央企业对特殊资金(资产)的对外投资情况进行一次全面清查,对于国家明确规定不得用于投资的特殊资金(资产),企业一律不得开展投资活动。严禁将特殊资金(资产)用于投资风险不可认知的业务或高风险业务;严禁将特殊资金(资产)用于对外拆借、担保或抵押、质押。 2月3日,备受全国关注的温州立人教育集团债务危机事件进入司法程序。董事长董顺生等6人因涉嫌刑事犯罪被温州市警方采取刑事强制措施。温州立人集团债务危机事件的处置工作已受政府全面监管。目前,案件正在侦查之中。 项目遍布10多个省区市 1998年8月,董顺生联合6名股东合股60万元,租用一家陶瓷厂,首办育才高级中学,亲自担任校长。2003年9月,董顺生等6人合股注册资金人民币3.2亿元,成立温州立人教育集团。 随着学校规模的不断扩大,到了2005年,光靠学生的学费和民间的少量借贷已经无法维持学校的正常运作。董顺生开始寻找出路,决定向外投资,填补学校亏损。在他的决策下,立人集团先后开拓房地产、工程建设、煤炭等行业。集团旗下的学校、公司等企业逐步“放大”到36家,项目遍布浙江、江苏、上海、北京、湖南、湖北、河南、内蒙古、贵州等10多个省区市。 教师和干部参与借贷 由于企业在外开拓房地产、煤炭等行业获得高效益,董顺生在当地名声日隆,成为泰顺县的明星企业家。由此,当地许多百姓都纷纷自愿、主动将钱借给立人集团。泰顺县政府一位领导向记者透露,不少教师、机关干部、公安人员也都参与“立人”借贷,全县至少有数千人卷入借款。 泰顺县教育局副局长毛叶华称,2009年前后,立人集团放出一定的金额在立人集团旗下的育才学校内部集资,一开始大家都抢着认购,有90%左右的教师卷入借贷,涉及金额大约有5亿元。 “楼市冬天”陷债务危机 立人集团董事局工作人员雷小草介绍,从2011年初起,在从紧的宏观调控政策、对楼市的“限购”“限贷”政策背景下,立人集团许多房地产项目开始卖不动,资金无法回笼。在内蒙古鄂尔多斯等地投资的煤矿产业,也由于“节能减排”“限产”等政策严格控制煤炭产量,无法取得预期的回报。再加之受温州金融形势偏紧,资金借贷更加困难,发生民间债权人资金挤兑等影响,2011年6、7月间,立人集团的资金几近告竭。 为摆脱困境,董顺生推出月息4分、5分、6分甚至更高的利息揽储,饮鸩止渴,以求吸收更多的资金。但最终无力回天,集团资金链彻底断裂。 立人集团有关人士称,2008年金融危机时,董顺生曾萌生自杀的念头。2011年6月,他预感到集团将面临的危机,其间又数次想要自杀。 2011年10月31日,无力支撑的立人集团向社会公告,无力偿还债务。至此,立人集团宣告崩盘。 知情者雷小草此前接受记者采访时曾透露,据集团内部统计,共负债22亿元左右,大部分为民间借款。该县有关领导称,债务涉及人员至少达五六千人。 据新华社 温州立人集团董事长涉嫌民间借贷数十亿被拘。2012年2月3日,因涉民间借贷纠纷,温州立人教育集团有限公司董事长董顺生已被刑拘,另有5名董事也被采取刑事强制措施。目前,这一看似“普通的民间借贷”事件正在悄然变成“非法集资”的刑事案件。董事局6人被捕根据泰顺县委书记张洪国的说法,自去年10月31日温州立人教育集团投融资涉稳事件发生以来,经历了“企业自救”和“政府帮扶”两个阶段。2月3日根据群众报案、受理调查,公安机关对立人教育集团董事长董顺生等涉案人员采取刑事强制措施,工作转入“司法处置”阶段。泰顺县人民政府发出公告,称温州立人教育集团有限公司资产由政府依法全面掌控,任何单位和个人不得以任何方式转移、隐匿、处置资产,对所有债权人的债权依法进行登记、核查、确认、处置。立人集团董事局董事雷小草与泰顺县政府人士确认了董顺生被捕的消息。上述政府人士透露,与董顺生一起被捕的还有董事局另外5名成员,即立人集团董事局共6人已被当地公安机关采取刑事强制措施。不过,立人集团案件如何定性,至今依旧没有一个明确的说法。北京京哲律师事务所张仁律师表示,应迅速对立人集团筹集社会资金行为的性质进行定性,是“非法集资”还是“普通的民间借贷”。抓捕仅为安抚债权人?其实,在事态发展到警方采取刑事强制措施之前,此次纠纷正处于谈判和调解的过程中。2011年11月,立人集团曾提出三项债务重组方案:第一,债转股。转出上海意邦置业有限公司20%股份或内蒙古鄂尔多斯诚意煤矿股份。第二,认购江苏盱眙佰泰置业有限公司待建房。第三,五年分期偿还债务。已有涉及债权约16亿元的债权人认可了上述三项债务解决方案。但立人集团的债权人不止于此。张仁和林才红代理的债权人就均没有同意上述三项债务重组方案,这数百名债权人所涉及债权金额1亿2亿元。两位律师表示,在他们的委托人看来,这三项方案可控性和操作性不强。他们两名律师所代表的另一部分债权人多为收入较低的普通民众,其中一些人借给立人集团的钱系自亲友拆借,这部分债权人更倾向于债务折让,尽快获得现金偿还。据称,2012年春节前,这部分债权人曾多次同立人集团谈判,要求其先偿还10%,但双方并未达成一致,一部分债权人遂选择上访。在此背景下,此番警方对董顺生等人采取刑事强制手段,被视作安抚部分债权人的情绪。涉民间融资或达80亿立人集团成立于2003年,注册资本金3.2亿元,法人代表董顺生。其前身为董顺生1998年所创办的泰顺县育才高级中学。在事发前,该公司旗下已有初高中、幼儿园、公司等共计36家,分布在内蒙古、江苏等全国各地,自2005年起,该公司经营范围扩大到房地产开发、矿业投资等领域。在2011年爆发的温州民间借贷危机中,立人集团资金链出现断裂。2011年10月31日,立人集团召开“借款人代表大会”。董事会宣布,于2011年11月1日起停止支付所融资金和利息,进行资产重组,并单方面宣布不兑付民间借款。立人集团董事局董事雷小草向媒体表示:据集团内部统计,共负债22亿元左右,这其中大部分为民间借款,只有极小部分的银行贷款,且公司资产达到50多亿,并未资不抵债。对于此说法,泰顺县政府已聘请温州市一家会计师事务所,分别赴上海、内蒙古、江苏等立人集团20多家企业进行资产和债务摸底。受部分债权人委托代理此案的两名温州籍律师——北京京哲律师事务所律师张仁和北京振邦律师事务所律师林才红对22亿元这个数字也表示异议。考虑到十年来立人集团向民间滚动融资及已有数十亿的本金和利息兑付,林才红称,估计立人集团所涉及的民间融资金额可能达到70亿至80亿元。传官员资金涉入多年来,立人集团在泰顺县开展形同“银行化”的吸存。据多名债权人介绍,“一般存一年期,年初进去。利息是2分,有的2分半。”由此,在泰顺县城洋心街,立人集团办公室、育才高中的财务室成为在当地人眼中的“取款机”。这些活动一直公开进行,并未受到监管机构干预。“也有可能是因为有‘官银’,这案件才会显得复杂化。”一名知情人士透露,曾经听说董顺生谈起过,当地教育系统一些官员之前也有资金存于立人集团赚利息,“金额起码在几百万起。” 2月3日,柏乡县人力资源和社会保障局的墙上,仍张贴着招聘考试的笔试成绩。本报记者 刘一丁 摄 有通过考试的人员称,县人保局组织开会发了这张小纸条,要求将钱打入这个账户。 一次招收60名事业编人员,入选者称被要求交5万至8万赞助,柏乡县人保局否认“收费” 邢台市柏乡县去年12月进行了一场招聘,拟招收60名事业单位工作人员,以“加强人才队伍建设”。这场考试过后,有通过者称,根据学历不同,他们被要求缴纳5万元至8万元不等的“公益赞助”。 柏乡县政府被认为在变相卖编制。该县人保局则称,不存在收费一事。目前被招录的60人还未分配单位和上岗。 “本科一批二批5万,本科三批6万,专科8万。”1月19日,河北邢台市柏乡县,陈勇(化名)说,前一天上午,他按通知到县人力资源和社会保障局开会,工作人员在会上开出了具体价码。 此前,陈勇参与了柏乡县事业单位人员招聘考试,并通过了。 陈勇称,被通知开会的共有71人,是经过笔试、面试后入选的60名公开招录工作人员和县检察院之前招聘的11名工作人员。按当天提出的最低金额算,赞助费至少在350万元以上。 陈勇回忆,会上称这笔钱为“公益赞助”,并限期两天打进柏乡县教育支付分中心的账户。陈勇说,他和其他被招录人员都心知肚明,交纳后才能办理县财政事业编的人事手续。 陈勇和另一名参与考试人员张建明(化名)认为县里此举是在变相卖编制。 【“赞助”】 先交钱后办手续? 2011年12月4日,陈勇等250人聚集在柏乡县柏乡镇中学南校区考试。考试内容包括行政职业能力测验和公共基础知识,满分100分,考试时间120分钟。 这是由柏乡县组织的事业单位工作人员的招聘考试。 12月4日笔试、11日面试、27日体检,招聘程序很紧凑,但这之后程序慢了下来。 陈勇说,1月18日,他与其他入选人员按照通知到河北柏乡县人力资源和社会保障局二楼开会。被通知参加会议的还有2011年10月招聘的11名县检察院的工作人员。几名新招聘的检察院书记员已经开始工作,但还没办理手续。 陈勇和另一名参与了该会议的人士都称,会议上县人保局干部科给每人发了一张小纸条,上面是柏乡县教育支付分中心的账户,账号为1300165740805050604,要求在20日下午之前将钱汇入账户,并把汇款凭条交到人保局干部科。 陈勇说,71人按照学历不同,需要缴纳不同的“公益赞助”费。大学本科一批二批5万元,本科三批6万元,专科赞助8万元。 “按规定并没有招聘专科,我不知道怎么会有专科,但会上是这么说的。”陈勇说。以最低每人5万元计算,这笔“公益赞助”总额可达350万元。 “之前就有考上了也要交钱的传言,但事先并没有正式通知过。”陈勇称,直到1月18日开会,这一传言变成了现实。 陈勇觉得这是用钱来换编制。1月20日下午是最后期限,陈勇陷入两难。“我不愿意交,但不交肯定不给办人事手续 彩票网上购买恢复了吗
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2011年12月4日,陈勇等250人聚集在柏乡县柏乡镇中学南校区考试。考试内容包括行政职业能力测验和公共基础知识,满分100分,考试时间120分钟。 这是由柏乡县组织的事业单位工作人员的招聘考试。 12月4日笔试、11日面试、27日体检,招聘程序很紧凑,但这之后程序慢了下来。 陈勇说,1月18日,他与其他入选人员按照通知到河北柏乡县人力资源和社会保障局二楼开会。被通知参加会议的还有2011年10月招聘的11名县检察院的工作人员。几名新招聘的检察院书记员已经开始工作,但还没办理手续。 陈勇和另一名参与了该会议的人士都称,会议上县人保局干部科给每人发了一张小纸条,上面是柏乡县教育支付分中心的账户,账号为1300165740805050604,要求在20日下午之前将钱汇入账户,并把汇款凭条交到人保局干部科。 陈勇说,71人按照学历不同,需要缴纳不同的“公益赞助”费。大学本科一批二批5万元,本科三批6万元,专科赞助8万元。 “按规定并没有招聘专科,我不知道怎么会有专科,但会上是这么说的。”陈勇说。以最低每人5万元计算,这笔“公益赞助”总额可达350万元。 “之前就有考上了也要交钱的传言,但事先并没有正式通知过。”陈勇称,直到1月18日开会,这一传言变成了现实。 陈勇觉得这是用钱来换编制。1月20日下午是最后期限,陈勇陷入两难。“我不愿意交,但不交肯定不给办人事手续 彩票网上购买恢复了吗
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